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翟志海代表的河北两会建议引媒体高度关注

发布时间:2018-01-30



《关于传承中华优秀传统文化、加强学校道德教育的建议》


习近平总书记在十九大报告中强调指出:“要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”人无德不立,国无德不兴。把立德树人作为教育的根本任务,对于全面推动高质量发展,建设经济强省、美丽河北,建设教育强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦意义重大。  
种树者必培其根,种德者必养其心。立德树人必须抓住根本。我国自古就是一个高度重视道德教育的国度,在中华传统文化中有着丰富的道德教育资源。在中华文化的道德理念中,以道为高,以德为贵;道为根,德为枝;明道才能立德,修德才能悟道,根深才能叶茂。要真正立德树人,就要以修道为根本,以立德为支撑,实现修道树人和立德树人相统一。因而,立德树人的关键是提倡和实施以道为核心的道德教育(简称“道心教育”)。  
“人民有信仰,国家有力量,民族有希望。”“道心教育”就是 “信仰教育”、“理想教育”、“立志教育”,就是通过学校教育培养学生早立志、立大志、有信仰、有担当、热爱祖国、奉献社会,从而使受教育者拥有使命感和远大志向,个人命运与国家、民族乃至人类命运紧密相连、同频共振,成为德智体美全面发展的社会主义优秀建设者和接班人。  
为了切实加强学校道德教育,真正落实立德树人的根本任务,现就传承中华优秀传统文化、加强学校道德教育提出如下建议。
一、编写道德教育教材  
由省教育厅组织领导,由省社科院、省教育科学研究所、河北教育出版社、高等院校及省内文化学专家、德育专家等组成道德教育课程建设团队,以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》和河北省委、省政府办公厅印发的《河北省落实中华优秀传统文化传承发展工程的实施意见》为指导,编写适合不同层次学校的道德教育教材。比如适合小学生的《道德教育启蒙》,适合中学生的《道德教育读本》,适合大学生的《道德教育教程》等。道德教育教材要在中华文化经典中精选体现修道树人、立德树人的篇目和案例,要彰显中华文化的人文精神、民族精神、思想理念、传统美德。
二、完善道德教育课程体系  
在中小学教学中,相应增加思想品德教育课程的教学时数,在中考相关科目试题中融入中华优秀传统文化特别是道德教育的内容。在高校课程体系中增设中华传统文化课程,计入学生总学分;在人文社科类高校(或专业),将中华传统文化课列为基础课,学分占比相对加重;在理工农医类高校(或专业),将中华传统文化课列为校级公共课,学分占比可比人文社科类高校(或专业)适当减少。可在学生中开展多种形式的道德教育研学活动,并邀请中华文化研究专家、著名教育家、优秀德育教师等经常性地到学校举行讲座,予以指导;邀请非物质文化特别是燕赵文化遗产传承人定期在学校开展文化遗产传承活动,激发学生学习中华优秀传统文化和燕赵文化的积极性。教学内容、教学活动要引导学生修道明道,做到道德并重,要突出“道心教育”、“信仰教育”、“理想教育”、“立志教育”这一主题,培养学生为国家、为民族、为社会立志、担当、奉献的使命感和责任感。
三、加强教师队伍的道德建设  
教师是人类灵魂的工程师,教师的道德水平从根本上决定着道德教育的成败。习近平总书记2014年教师节讲话在提出要做有理想信念、有道德情操、有扎实学识和有仁爱之心的好老师要求时,强调“师者,人之模范也”,教师要“带头弘扬社会主义道德和中华传统美德,以自己的模范行为影响和带动学生”;并特别强调教师“传道授业解惑”,“传道”是第一位的,一个优秀的老师要以“传道”为责任和使命。为此,应采取以下措施大力加强师道师德建设:一是建立健全大中小学教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师道师德建设长效机制,划出教师不可触犯的师德禁行行为和师德红线,构建覆盖大中小学的师道师德建设制度体系。二是以习近平总书记提出的“四有标准”为指导建立教师道德评价标准,在此基础上评选、树立、表彰师德典型,树立尊道崇德的良好风尚,发扬好教师对学生的道德引领和影响作用。三是把道德评价结果与教师职称评聘、绩效考核、福利待遇等挂钩,让道德高尚的教师享有尊严,受到尊重,受人爱戴。四是加强并创新师德教育,师范教育、教师培训要把道德教育放在首要位置,把道德教育作为必修课程,贯穿教师培养培训的全过程。把师道师德作为师范生毕业、教师入口选用的首要条件。
四、创设丰富有效的道德教育氛围  
一是开展课外活动强化道德养成,通过夏令营、冬令营、社会调研、志愿者服务、创新实践等活动,组织学生拜谒古圣先贤、英烈模范,参加爱心活动等,进行道德感知、体验和培养。二是用好互联网+,开设道德教育“慕课”,实现道德教育课上课下、线上线下相融合。三是充分运用博物院、电教馆、科技馆、电化室等校内外设备资源,借助声光电等现代技术手段和载体,鲜活形象地演绎古今道德教育经典故事,让学生在艺术感染中接受生动的道德教育。四是在校园建造道德教育文化园,开辟道德故事墙,树立古今道德模范雕塑,设立体现道德内容的标语标牌,并利用学校的板报、学报、校报、广播、官网等媒体设立道德教育栏目,形成浓厚的道德教育氛围。五是丰富拓展校园文化,推进戏曲、书法、绘画、音乐等高雅艺术进校园,潜移默化地进行道德教育。
五、构建道德教育命运共同体  
发挥学生家长与社会的积极性,建立在校生和毕业生、学校、教师、家长、社会的交流平台,共同构建道德教育联合体。学生毕业时,师生进行双向选择,学生选择对其影响大,心灵震撼过、情感感动过的优秀教师,教师也可以选择学生,在此前提下学校为他们举行拜师仪式,学校、教师、学生、家长四方签订协议,结成终身教育命运共同体,共同进步,共同发展,终身受益,把道德教育扩展到社会,并贯穿学生的一生,真正实现为学生终生负责。为发挥教育命运共同体的良性持久效能,各学校应成立专门机构,配备专门班子,来组织、管理、保障、监督教育命运共同体的运行,保证学生在一定体制机制下得到呵护和教育。
六、探索建立并逐步实施道德评价标准  
由教育行政主管部门制定道德评价标准,在学生自愿前提下提出申请,由学校对其道德操行进行客观、公正评价,给出相应等级。这种道德标准评价可先在部分学校探索试行,待试验成功后逐步向省内乃至全国学校推广。道德评价可以从学校一直沿袭到社会,通过互联网、大数据、人工智能等技术手段对毕业生全程跟踪,每五年进行一次道德等级评价。这个道德评价标准将成为社会的道德评价参考之一,评价等级高,会对学生产生多方面有利因素,将对学生的创业就业、提职晋升、发展进步等产生终生影响。
七、政府部门要加大道德教育的支持力度  

一是政府应加大对道德教育的领导,应成立由教育、文化、宣传、财政、人力资源等行政部门参与的联席会议或专门领导小组,适时研究、部署道德教育工作。二是加大财政资金的支持力度,每年划拨一定经费用于道德教育建设,并设立专项资金扶植道德教育基地建设。三是确定并不断增加道德教育示范校,在政策、经费上支持学校进行道德教育的创建和探索,发挥示范引领作用。四是在省内人文社科类高校特别是师范类院校设立道德教育、国学教育师范学院或专业,为各级各类学校培养、培训道德教育师资。五是开展道德楷模评奖活动,适时评选师德模范、尊道守德优秀学生、道德教育先进学校(班级)等先进单位与个人。六是开展丰富多彩道德教育活动,开展中华经典诵读、道德教育演讲比赛、以大中小学为不同对象的“中华好诗词”道德教育电视综艺专场等活动;举办体现道德教育的节庆纪念活动,如清明节祭奠英烈活动、端午节爱国主义教育活动、教师节尊师重教活动等。




翟志海代表在河北两会现场接受凤凰网采访

《关于加强体育特色小镇建设的建议》  
体育强则中国强,国运兴则体育兴。以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作,积极推动体育事业改革发展,推进全民健身国家战略。2017年8月27日,在第十三届全国运动会开幕之际,习近平同志指出:“体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。”在党的十九大报告中,习近平同志再次强调:“广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设。”为加快健康中国、体育强国建设步伐,国家体育总局于2017年5月9日,下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》,启动了运动休闲特色小镇的建设工作,96个体育小镇在全国相继落地,其中有6个小镇分别在我省张家口、承德、廊坊、保定四地设立。  
河北省委省政府高度重视特色小镇建设,采取了一系列措施加强对体育特色小镇的指导和推进工作,对促进我省体育、文化、旅游等产业融合协调、带动区域经济社会发展发挥了重要作用。但由于体育特色小镇是涉及产业定位、科技元素、文化内涵、生态特色等多种因素的新型业态,因而我省在体育特色小镇建设过程中也难免存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
一、管理部门众多,审批程序复杂  
目前我省特色小镇建设申报及管理由17家省直单位组成的特色小镇规划建设工作联席会议负责。审批程序则是根据申报创建特色小镇的具体产业定位,先分别由省级相关职能部门进行初审,再由省特色小镇规划建设工作联席会议办公室组织联审,最后再报省特色小镇规划建设工作联席会议审定后予以公布。管理多头,环节众多,程序复杂,工作效率低,滞缓了工作进程。
二、设点相对集中,布局不尽合理  
国家批准河北建立的6个体育特色小镇集中设置在环京津地区,而省会石家庄及河北中南部却无一家,这不符合河北省经济社会发展区域布局,也不能满足省会及中南部群众的体育健身等需求。2022年冬奥会、冬残奥会在北京、张家口举办,但国家批准在河北建立的小镇却无一家冰雪特色的体育小镇,这也不利于我省冰雪运动的发展和需求。
三、支持资金不明确,尚无省市两级支持资金  
我省投入20个亿支持建设特色小镇,但资金渠道来源模糊,投资使用不明确。虽然也提出建立融资平台对相关特色小镇建设予以倾斜支持,但没有明确怎样支持,缺乏刚性要求和可操作性。此外,省级、市级及县级专项支持资金也没有予以明确,对于体育特色小镇的经费支持不够。
四、基础设施责任不明,公共服务职能欠缺  
在特色小镇建设初期,政府在基础公共设施建设和经费投入管理、服务方面应发挥怎样的作用没有予以明确。如基础道路、污水处理、供电、供热、供水等方面,政府应承担何种相应责任,都没有提出具体要求。
五、建设计划求大贪多,实施过程不重实效  
特色小镇建设数量多、指标高,但实际落实难度大,建设中不重实效,这与国家要求集中力量重点培育基础条件较好的特色小镇的初衷并不一致,有可能造成新的投资浪费或烂尾工程。
六、缺少文化内涵,创新特色不鲜明  
从国家公布的我省特色小镇建设看,存在偏重产业功能,模式化、同质化现象,体育、文化特色缺失,没有深厚的文化内涵和特色区分,不符合特色小镇的内涵价值要求,承载能力差,最终会影响特色小镇的内涵、质量、功能和效益。
为了推进体育特色小镇建设,促进健康中国、体育强国发展,发挥好体育在经济强省、美丽河北事业中的积极作用,现提出以下建议: 
1制定体育特色小镇建设的具体实施政策  
省政府应制定出台加强体育特色小镇建设的具体实施意见文件,对特色小镇建设在管理体制、规划实施、财政支持、质量效益提升上做出明确规定。应根据体育、旅游、文化等多重要素对体育特色小镇的功能、定位、实施等提出针对性的政策要求,以保证体育特色小镇建设更有针对性、操作性和实效性。
2根据河北实际争取增设新的体育特色小镇
应通过争取国家支持与我省筹资自建相结合的方式,抓住北京、张家口冬奥会、冬残奥会在河北举办的契机,争取在张家口(或承德等地)市区域内建立冰雪特色的体育小镇;为满足省会人民体育健康事业的需求,争取在石家庄市区域内建立体育特色小镇。
3明确主管部门,减少审批程序  
明确一个省直部门对体育特色小镇建设进行集中审批及管理;建立可量化的评价体系及机制,组织相关专家评审团队,对相关项目进行调研、评估、审核,在此基础上发挥联席会作用,实行“一站式”审批。
4设立体育特色小镇建设专项基金和支持资金  
根据我省情况,设立省、市级特色小镇建设的专项基金和支持资金。制定具体政策,提出资金管理要求,畅通拨发流程;建立专项投融资平台,确保资金直接用以小镇建设。
5明确政府在体育特色小镇基础公共设施和服务中的责任  
进一步明确政府在小镇建设初期,关于基础公共设施和服务上的责任和作用。明确政府为基础道路、污水处理、供电、供热、供水等基础公共设施提供服务的责任。充分发挥政府的引导、管理、监督职能,保证规划项目得到落实,保证工程进度质量,避免投资浪费或出现烂尾工程。
6强化体育特色小镇建设的文化内涵  

科学合理制定发展规划和布局,发挥资源优势、特色优势,强化文化内涵建设,有计划有重点地支持符合小镇本质要求、基本价值的,有前途、有创新的体育、文化等特色小镇建设。




翟志海代表在河北两会现场接受河北青年报小记者采访